2016年二级建造师法规考试宝典P26考点内容
来源:    发布时间: 2016-03-27 16:41   506 次浏览   大小:  16px  14px  12px
2Z202010建设工程施工许可制度

施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门,在建设开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核。


2Z202011  施工许可证和开工报告的适用范围

我国目前对建设工程开工条件的审批,存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。
一、施工许可证的适用范围
(一)需要办理施工许可证的建设工程
建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
(二)不需要办理施工许可证的建设工程(必考)
1.限额以下的小型工程
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
2.抢险救灾等工程
《建筑法》规定,抢险救灾及其他临时性房屋建筑农民自建低层住宅的建筑活动,不需要办理施工许可证。
(三)不重复办理施工许可证的建设工程
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。
二、实行开工报告制度的建设工程
开工报告审查的内容主要包括:
(1)资金到位情况;
(2)投资项目市场预测;
(3)设计图纸是否满足施工要求;
(4)现场条件是否具备
需要说明的是,国务院规定的开工报告制度,不同于建设监理中的开工报告工作。二者之间有着诸多不同:(1)性质不同 (2)主体不同 (3)内容不同。
2Z202012  申清主体和法定批准条件

一、施工许可证的申请主体
建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
二、施工许可证的法定批准条件(必考)
《建筑法》规定,申请领取施工许可证,应当具备下列条件:(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得的规划许可证
1.建设用地规划许可证
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准,核准,备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
(五)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格
技术资料一般包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源,水电供应和运输条件等技术经济条件资料。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施
应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理
下列建设工程必须实行监理:(l)国家重点建设工程:(2)大中型公用事业工程;(3)成片开发建设的住宅小区工程;(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;(5)国家规定必须实行监理的其他工程。
(八)建设资金已经落实
《建筑工程施工许可管理办法》明确规定,建设工期不足1年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过1年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截止申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料,以及银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款包含或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定其他条件(新增内容,教材P50)
目前,已增加的施工许可证申领条件主要是消防设计审核。
需要注意的是,上述的法定条件必须同时具备,缺一不可。发证机关应当自收到申请之日起15日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。
2Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定

一、申请延期的规定
《建筑法》规定,建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。
二、核验施工许可证的规定
《建筑法》规定,在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施时,应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
2Z202014违法行为应承担的法律责任
一、未经许可擅自开工应承担的法律责任
建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
二、规避办理施工许可证应承担的法律责任(新增内容)
《建筑工程施工许可管理办法》规定,对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程顼目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。